Emsal değerleri neye göre belirleniyor. Örneğin aynı bölged

Emsal değerleri neye göre belirleniyor. Örneğin aynı bölgede 15.000 metrekare arazinin birinin emsal değeri 8 diğerinin emsal değeri 3,5 olabiliyor. Bunla ilgili mevzuat nedir.