kaçak kata verilen para cezasından sonra plan değişikliği ile yeniden ruhsat vermek

Tebernüş Bey merhaba, Kaçak kat çıkılan bir yere belediye para cezası kesti. Daha sonra da plan değişikliği ile bu durum onanarak ruhsat verilecek. Peki belediye meclisi bunu yaparken bu kararını nasıl bir yasal zemine oturtmalıdır? Teşekkür eder, iyi çalışmalar dilerim